民國八十一年十一月七日零時起，馬祖解除臨時戒嚴，戰地政務旋即告終，馬祖回歸憲政，戰地政務的時空背景下，縣長屬軍人性質，由國防部派任，歷史時勢的因素，禁錮了民主的發展及民主機制的運作，民國七十六年起，馬祖的民主運動風起雲湧，請願、遊行活動陸續發生，廢除戰地政務，回歸民主呼聲四起，在民主人士的努力之下，軍事統治的時代隨民主潮流而告終，馬祖民意代表的選舉也回歸憲政常軌，官派縣長的機制也隨馬祖回歸地方自治而結束，實施地方自治前的過渡期，原有縣長職缺改由福建省政府派任，民國八十二年底回歸憲政後的第一屆縣長於當年十二月二十日民選產生。